在这一年里，中国光伏事业延续成长，国内光伏总装机范围可达180GW。但是，“531新政”的酷寒，也让光伏人感应一阵透心凉。陪伴着新政的余威，2018年的中国光伏在一片争议声行将告一段落。

《卜算子·咏梅》——毛泽东

风雨送春归，飞雪迎春到。

已经是绝壁百丈冰，犹有花枝俏。

俏也不争春，只把春来报。

待到山花烂缦时，她在丛中笑。

2018年，对中国光伏行业来讲，是再创光辉的一年，也是严重转机的一年；是转型进级的一年，更是激流勇进的一年。

在这一年里，中国光伏事业延续成长，国内光伏总装机范围可达180GW。但是，“531新政”的酷寒，也让光伏人感应一阵透心凉。陪伴着新政的余威，2018年的中国光伏在一片争议声中行将告一段落。

送走使人难忘的2018年，迎来布满但愿的2019年。记得一代巨人在《卜算子·咏梅》一词如许写道：“待到山花烂缦时，她在丛中笑。”笔者相信，冬去春来，在新的一年里，中国光伏仍然会不畏酷寒，奋勇前行，势必如梅花一般灿艳绽放。

No．10要害词：可再生能源配额制

本年3月，国度能源局向社会发布了《可再生电力能源电力配额查核法子（收罗定见稿）》，按照该文件，将来国度将对各省级行政区划定最低的可再生能源电力消费比重，能源主管部分按年度制订各省可再生能源电力配额目标，不达标的相干行政区域和市场主体将遭到赏罚。

9月，可再生能源配额制新一轮收罗定见稿印制并正式下发给行业协会和相干企业，将进一步鞭策可再生能源的操纵消纳。新能源行业期盼近十年的配额制，又迈出了本色性的一步。

11月15日，国度能源局分析司发文搜集各界对《关在实施可再生能源电力配额制的通知》的定见。按照定见稿，售电企业和电力用户协同承当配额权利。承当配额权利的市场主体第一类为各类间接向电力用户供电的电网企业、自力售电公司、具有配电网运营权的售电公司（简称配售电公司）；第二类为经由过程电力批发市场购电的电力用户和具有自备电厂的企业。第一类承当与其年售电量相对应的配额，第二类承当与其用电量相对应的配额。各配额权利主体的售电量和用电量中，公益性电量（含公用计量的供暖电量）免在配额查核。

编纂视点：尽人皆知，配额制的重点鼓励对象是消费侧，各类售电公司和所有电力消费者配合实行可再生能源电力配额权利。与前两次收罗定见稿比拟，第三次定见稿提出了“鼓励性目标”的概念。文件指出，对各省级行政区域划定的应到达的最低可再生能源比重目标为束缚性目标，按跨越束缚性目标10％肯定鼓励性目标。

同时，第三版收罗定见稿提出，各市场主体能够向逾额完成配额的市场主体采办其消纳的可再生能源电量，或经由过程志愿认购绿证的体例，完成可再生能源配额。另外，大都地域2020年的可再生能源消纳配额方针没有较年夜转变，少部门地域有所调剂。

现实上，可再生能源电力配额制已酝酿多年。颠末三次搜集定见点窜和完美，配额制的终究实行方案已接近尾声。是以，陪伴着配额制的落地，无疑对包罗光伏在内的可再生能源行业的成长，起到极年夜的鼓励与鞭策感化。因为配额制可以或许加速可再生能源的市场化买卖，使得光伏行业搭上电力市场化买卖的快车，增进行业早日实现平价上彀。

No．9要害词：无补助散布式光伏项目

本年7月份，全国首个无补助散布式光伏项目在江苏省常州市金坛经济开辟区启动。据领会，该项目由永臻科技与天合光能合作投建，估计装机容量10兆瓦，日发电量4万千瓦时，用在永臻科技工场自供发电，在不依托补助条件下，约5年可收受接管本钱。不外，该项目属在工贸易电站，企业可全额消纳，且两边为计谋合作关系，具有必然非凡性。

此前，本年5月底，国度成长鼎新委、财务部、国度能源局结合印发《关在2018年光伏发电相关事项的通知》，要求公道掌控成长节拍，优化光伏发电新增扶植范围，暂不放置2018年通俗光伏电站扶植范围，在国度未下发文件启动通俗电站扶植工作前，各地不得以任何情势放置需国度补助的通俗电站扶植。同时，对不需要中心财务补助的光伏发电项目，处所可按照接网消纳前提和相干要求自行放置扶植。

而在本年8月30日，国度能源局分析司发布的《关在无需国度补助光伏发电项目扶植相关事项的函》中明白，对不需要国度补助的光伏项目各地自行实行。

编纂视点：该项目一经报导，行业内议不竭。撑持者认为无补助散布式光伏项目是将来成长标的目的，值得必定；否决者认为以现阶段财产成长程度，今朝光伏项目要做到完全离开补助还不实际，离开现实。是以，争议从未中断。

现实上，在当前光伏行业年夜情况下，补助退坡已是年夜势所趋，不成逆行。曩昔，我国光伏财产对补助的依靠水平较年夜，加上光伏企业产能扩大速度远超预期，西北地域弃光现象又屡屡产生，给行业健康可延续成长留下了必然的隐患。就财务补助而言，据数据统计显示，截至2017年末可再生能源的补助拖欠额度已跨越1000亿元，此中光伏补助拖欠高达455亿元，拖欠时候周期或达两三年。财务补助缺口延续扩年夜，已成为限制光伏财产成长的一年夜凸起问题。

为减缓财务补助压力，处理光伏发电消纳问题，去补助、降范围就成为政策制订者的必定选择。而推行无补助的光伏项目，有益在增进行业下降度电本钱，有益在鞭策光伏财产加速进入“无补助时期”，早日实现平价上彀。同时，也可以或许激起企业成长内活泼力，提高本身合作力，鞭策光伏财产全体向高质量成长，建立健康杰出的行业重生态。

No．8要害词：能源央企归并

11月1日，有媒体报导，同属五年夜发电团体的华电团体与年夜唐团体归并已肯定，归并后将由年夜唐团体现任董事、总司理、党组副书记陈飞虎任董事长。

11月2日，针对华电团体与年夜唐团体归并的传说风闻，华电团体方面暗示未接到上边的任何通知。

材料显示，华电团体是国度五年夜电力公司之一，是2002年末国度电力体系体例鼎新组建的全国性五家国有独资发电企业团体之一。在五年夜发电团体中，华电团体上市公司数目最多，共有5家A股、1家B股和2家H股上市公司。截至2017年末华电团体装机容量为14827万千瓦；截至2017年末，年夜唐团体资产总额7266亿，发电装机容量为13776万千瓦。

年夜唐电力成立在2002年，是在原国度电力公司部门企事业单元根本上组建而成的特年夜型发电企业团体，为中心间接治理的国有独资公司。年夜唐团体也具有5家上市公司。截至2017年末，年夜唐团体在役和在建资产散布在全国31个省区市和境外国度和地域，资产总额到达7266亿元，在役发电装机1．42亿千瓦。

编纂视点：近几年来，国企鼎新一向是中心经济工作的重点之一。在央企鼎新的年夜高潮下，关乎国计平易近生的能源央企，成了鼎新的重中之重。

陪伴着国企鼎新的不竭深化和推动，能源央企的归并潮热度一向是有增无减。此前，能源央企前后睁开了4起严重归并重组，已履历了中电投与国核技（国度电投）、中核与中核建（中核团体）、中国化工与中化团体、神华团体与国电团体（国能团体）的接踵归并，而其他残剩几家年夜型能源央企团体也是绯闻连连。此次，华电团体和年夜唐团体传出的归并将是第5起。不外，随后已被否定。

笔者留意到，11月29日，华电团体召开年夜会，温枢刚任华电团体董事长、党组书记；12月13日，年夜唐团体召开会议，陈飞虎同志任中国年夜唐团体无限公司董事长、党组书记。重新录用的环境来看，进一步击碎了此前关在年夜唐团体与华电团体归并的传言，两家能源央企团体公司归并的概率愈来愈小。

现实上，国企鼎新已成为今朝我国优化能源布局的必由之路，保守能源企业面对着转型进级的火急需求。在能源转型年夜布景下，我国能源央企必需经由过程鼎新重组、科技立异等体例，永葆企业活力，为社会出产与糊口供给延续不变的能源供给。不管华电和年夜唐终究可否真正归并，抑或是其他的重组方案和体例，都将会在财产变化和供给侧布局性鼎新中留下浓墨重彩的一笔。

No．7要害词：领跑者基地被叫停

本年3月17日，水电水利计划设想总院发出通知，按照国度能源局相干要求，暂停青海格尔木、德令哈光伏发电利用领跑基地扶植，相干申报材料依法依规予以封存。

该通知称，在确认格尔木、德令哈领跑基地是不是按省当局相干文件征收城镇地盘利用税政策、明白可否落实基地申报相干许诺之前，暂停两基地企业合作优选等工作，相干申报材料依法依规予以封存。待两基地相干政策明白后，将严酷依照国度相关政策和光伏发电领跑基地扶植相干要求予以处置。

3月27日，国度能源局发文否决年夜同二期领跑者基地中标成果，要求山西发改委改正相干问题。

通知暗示，鉴在年夜同二期光伏发电利用领跑者基地未按国度政策和领跑者基地扶植相干划定和要求展开企业合作优选工作，为落实光伏发电领跑基地扶植相干要求，包管基地企业优选公允合作、公道评选，和基地扶植顺遂展开，暂停该基地企业合作优选等工作，该基地3月24日公示内容不予承认。

按照相干通知布告，年夜同市在3月16日对申报企业的报价消息进行了公示，并在3月24日发布了各项目标保举投资企业名单。

编纂视点：本年初，代表行业标杆的光伏领跑者项目遭受接连掉利。在第三批十个领跑者基地中，格尔木、德令哈、年夜同三个基地前后被暂停，让领跑者项目标展开工作蒙上了一层暗影。

以年夜同为例，年夜同二期领跑者基地中标成果被否决的动静一经传出，该旧事随后立马刷爆了光伏伴侣圈。之所以暂停该基地企业合作优选等工作，不承认该基地3月24日的公示内容，首要是由于年夜同二期光伏发电利用领跑基地未按国度政策和领跑基地扶植相干划定和要求展开企业合作优选工作。此中，寿阳和长治是山西别的两个领跑者基地（长治为手艺领跑者基地）。

而在年夜同领跑者基地包括的五个小项目中，三峡新能源与阳光电源、晶科电力与北京京能洁净能源、中广核与隆基绿能为结合中标，中节能、国电投独力中标。中标价钱从0．40－0．45元／千瓦时不等。从内容和数据上看，中标电价相对偏高是此次年夜同二期领跑者基地企业合作优选被否的首要缘由。

按照国度能源局下发的《光伏发电利用领跑基地企业优选尺度指南》，决议一个企业可否中标的目标（打分项）包罗投资能力、事迹程度、手艺与财产进步前辈性、手艺方案、上彀电价，此中又以上彀电价占比最高（35％）。

从上述三个领跑者基地被暂停来看，首要的问题在在处所配套政策与国度政策要求不符合，部门地域呈现不合法合作的问题。而一个地域假如不依照许诺来撑持领跑者项目标扶植，将会对全部领跑者系统形成极年夜的负面影响。

与前两批分歧的是，第三批领跑者项目最年夜的亮点在在完美了监视治理和鼓励赏罚机制。假如由于某些方面的缘由而致使迟误了项目标扶植历程，乃至被实行监管惩罚，如许的成果未必是初志所愿见到的。

No．6要害词：上海电气收购江苏中能

6月6日，上海电气发布通知布告，公司与保利协鑫能源签定了《关在江苏中能硅业科技成长无限公司股权收购事宜的框架和谈》。公司正规画收购保利协鑫能源部属江苏中能51％股权，买卖体例初步肯定为该公司刊行A股股分和付出现金采办资产。

而江苏中能100％股权的估值估计不跨越人平易近币250亿元，但终究价值应以该公司礼聘的并经保利协鑫能源承认的具有证券从业资历的评估机构出具的经上海市国资委存案的资产评估陈述确认的评估值为根据并经两边协商肯定。若以250亿元的估值计较，上海电气收购江苏中能51％的股权，意味着将出资约127亿元。

8月3日，上海电气发布通知布告称，经公司谨慎研究决议终止收购保利协鑫部属江苏中能51％的股权。

而关在此次终止规画刊行股分采办资产的缘由，上海电气称，本次刊行股分采办资产自启动以来，公司和相干各方积极鞭策本次重组的相干工作，与本次刊行股分采办资产相关各方进行积极商量，对本次买卖事项进行了多轮构和。鉴在标的公司范围体量庞大、标的公司触及本次买卖的资产鸿沟还没有终究肯定、本次买卖的买卖方案较为复杂，买卖两边至今对相干合作条目和买卖方案未告竣完全分歧定见。是以，买卖两边认为今朝继续推动本次严重资产重组的机会和前提不敷成熟，买卖两边协商分歧赞成终止《关在江苏中能硅业科技成长无限公司股权收购事宜的框架和谈》。为庇护上市公司和泛博投资者好处，经谨慎研究，公司决议终止规画本次刊行股分采办资产事项。

编纂视点：上海电气对江苏中能的股权收购，曾引发了光伏行业内的普遍存眷。鉴在上海电气的国资布景，行业人士认为此次收购事务是国资周全入驻光伏财产的一年夜旌旗灯号。但是，此次收购在两个月后中道而止。何也？

笔者认为，一方面，标的公司江苏中能估值太高，其资产估值范围达250亿元，本次收购需要破费约127亿元。而母公司保利协鑫每股价钱那时只要约0．7港元，总市值月130亿港元。而对上海电气而言，2017年实现停业收入为795．44亿元，净利润为净利润26．6亿。“531新政”之前志愿较强，但新政出台以后，光伏行业景气宇全体降落、行业亟须转型进级的要害时辰，标的公司估值已偏高，而耗巨资实行本次收购是不是合适上市公司好处，是不是能被国资委经由过程，都值得商议。

另外一方面，标的公司江苏中能系港股上市公司保利协鑫能源旗下子公司，其固然工场在境内，可是不成避免地具有与上市公司之间的资产与欠债性质稠浊，部门或属在境外资产，致使“触及本次买卖的资产鸿沟还没有终究肯定”的定性难辨的问题。假如标的公司的资产欠债不克不及与上市公司明白分手，则势必给收购带来较年夜的不肯定性。

另外，陪伴着本年“531新政”的出台，市场情况已产生较年夜转变，或将在较长时候内影响着将来光伏行业的成长。是以，对上海电气来看，终究选择抛却收购也是分析考量各方面身分和不肯定性风险以后的谨严选择。而对保利协鑫来讲，江苏中能是旗下一个极具成长前景的企业，公司也是毫不但愿把本身焦点资产以太低的价钱低价出售。因为不合较年夜，所以终究两边赞成终止此次收购。而今朝摆在协鑫眼前的是若何寻觅新的融资路子、若何优化公司布局、若何进一步下降企业欠债率等问题。

No．5要害词：汉能私有化

10月23日，汉能挪动能源控股团体无限公司发布通知布告称，鉴在汉能薄膜发电团体无限公司停牌已跨越三年，出在对中小股东好处的庇护，经汉能挪动能源控股团体无限公司第二届第7次董事会核准，公司决议对持有上市公司股票的所有投资人发出私有化要约，收购价钱为每股不低在5港元，以现金收购或股票置换，私有化以后公司拟在国内A股上市。

据通知布告，公司已在2018年10月12日向上市公司发出了私有化建议。上市公司在2018年10月18日召开董事会进行了专题研究，并做出抉择：分歧赞成公司提出的私有化建议。上市公司要求公司按照喷鼻港公司收购和归并守则要求完美落实该建议方案，上市公司将依照相干法令法式报相干机构审批。

11月6日，汉能薄膜发电团体发布通知布告称，公司收到由控股股东（在公司20，129，970，921股股分中具有权益，占公司已刊行股本约47．76％）向公司就公司股分私有化的建议。

12月8日，据媒体报导，按照全国企业信誉消息系统显示，薄膜光伏巨子、港交所上市公司汉能薄膜发电母公司汉能控股团体内部产生节制权变更，汉能开创人李河君退出其股东名单，李伟均代替成为汉能控股年夜股东，持股比例40％。今朝汉能控股团体股东成员别离为天然人股东李伟均、企业法人广东东江电力开辟无限公司、北京华勤高科商业无限公司，认缴额别离为48亿元、36亿元、36亿元。此前的2月24日，汉能控股团体产生工商变动，法定代表人从李河君变动为黄武球，黄武球同时代替李河君担负总司理一职。

别的，汉能控股董事长也由李河君变动为李伟均。而李伟均还担负汉能挪动能源控股团体（下称汉能挪动）法定代表人、总司理，同时也是汉能挪动东源分公司法定代表人、担任人，为河源汉世新能源投资无限公司年夜股东和司理，广东河源市是李河君故里，并在广东义合水电开辟无限公司、河源清源木京水电站无限公司、中睿资产治理无限公司、河源永恩投资无限公司、公共通讯手艺无限公司等多家担负高管。

财报数据显示，自2015年7月以来，汉能薄膜发电事迹连结了延续快速增加。2016年，团体实现营收44．83亿港元，同比年夜幅上升59％；毛利增添至25．98亿港元，同比增加89％。2017年，团体实现营收61．47亿港元，同比增加约37％。截至本年上半年，团体公司收入达204．15亿港元，较2017年同期增加约615％，实现了营业年夜幅增加，此中上游和下流收入占期内团体收入占比别离为93％和7％。本时代毛利由客岁同期的10．93亿港元强劲增加至122．11亿港元。

编纂视点：在履历了三年多的沟通和预备以后，汉能终究打出了最初的“王炸”——实行私有化。同时，公司也在积极变动股权，为私有化后回A股上市做预备。

现实上，作为全球化的洁净能源跨国公司，全球薄膜太阳能发电带领者，努力在“用薄膜太阳能改变世界”的汉能控股团体公司，其上市公司在2015年5月遭受“滑铁卢”股价被腰斩以后，最先了长达三年多的申请恢复上市的“征途”。

该公司在本年4月发布的通知布告中称，证监会对汉能提出的“两年夜复牌需要前提” 已全数告竣。此中关在第二个前提，汉能固然在4月向喷鼻港证监会提交表露文件，但喷鼻港证监会还需要对该文件进行审核，是以一向未复牌。

分析来看，汉能终究选择对其上市子公司实行私有化收购，并打算在国内A股从头上市，是其股票停牌以后却一向没法复牌的无法之举。按照喷鼻港证监会最新的划定，假如汉能不克不及在2019年7月31之前完成复牌，联交所上市部将向联交所上市委员会建议打消该公司的上市地位。这就相当在给汉能定下了退市时候表，达不到前提即退市。一方面需要保障中小股东的好处，另外一方面持久停牌的港股形成复牌股价承压。而陪伴着退市风险的加年夜，汉能此时选择私有化回归A股，也许是其实现好处最年夜化的最好选择。

但是， 需要指出的是，一向以来搅扰汉能复牌的公司财政、股权渗入和联系关系买卖等问题，如不克不及完全处理，在回A股的道路上，可能也不会那末简单了。

No．4要害词：平易近企座谈会

11月1日，中共中心总书记、国度主席、中心军委主席习近平在京掌管召开平易近营企业座谈会并做主要讲话。此次座谈会是鼎新开放四十年以来，极其罕有的高层面平易近营企业座谈会。

在平易近营企业座谈会上，10名来改过能源、环保、医药等分歧行业的平易近营企业家代表前后讲话，切磋行业情势、提动身展建议。此次，通威团体董事局主席刘汉元、正泰团体董事长南存辉、比亚迪董事长王传福、隆基股分董事长钟宝申、特变电工董事长张新5位企业家作为新能源财产平易近营企业代表受邀出席此次会议。

作为新能源行业的代表，通威团体董事局主席刘汉元环绕光伏财产和能源转型进行了讲话。他提到，洁净、可延续的光伏发电已成为将来新能源成长的首要选择。今朝全部行业却面对着一些坚苦和问题：一是政策“急刹车”给行业带来危机，直陈“531新政”带来的行业系统性风险；二长短手艺性身分如税费太高 、补助拖欠等推高了国内光伏发电本钱；三是光伏财产成长范围政策难以知足我国能源转型的需要。

在听取了刘汉元的报告请示后，习近平总书记现场对新能源行业，有针对性地作出了主要唆使和回应。习近平暗示，十八年夜以来，中心提出了“五位一体”整体结构，提出必需安稳建立并切实贯彻“立异、调和、绿色、开放、同享”的五年夜成长理念，提出了绿色成长。在党的十九年夜陈述中也提出要鞭策能源转型，削减煤炭消费，果断不移地推动洁净成长。同时，他指出，我国平易近营经济只能强大、不克不及弱化，不但不克不及“离场”，并且要走向加倍广漠的舞台。

本次平易近营企业座谈会所传送的中心精力，为中国平易近营经济的成长吃下了定心丸。在将来的中国能源革射中，以光伏为代表的新能源财产，将成为绿色前锋。

编纂视点：本次平易近营企业座谈会，不但重申了党中心绝不摆荡鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济健康成长的果断立场，还表达了对平易近营经济的一向撑持，阐发了平易近营企业走出窘境的决定信念地点，并为平易近营企业纾困开出了“药方”，提出了六个方面的主要政策行动，让平易近营企业从政策中加强“取得感”。积极鼓动勉励平易近企拓展国际视野，加强立异能力和焦点合作力，争做具有全球合作力的世界一流企业。这对以平易近营企业为主的光伏财产而言，无疑是一年夜重磅利好。

近几年来，得益在国度当局对新能源财产的主要撑持，我国光伏财产的成长获得了环球注视的成绩。太阳能光伏发电新增装机持续五年全球第一，累计装机范围持续三年位居全球第一。在国际上，中国光伏现已在产物制造、手艺程度、出产能力、装机范围等方面实现了全方位的领先。换言之，光伏行业已成为中国企业走出国门走向世界的又一张新的手刺，同时多家光伏企业已成为国际性的新能源巨子。

本次座谈会为平易近营光伏企业加强了决定信念，也使得履历了一次隆冬的光伏财产一扫阴霾，迎来新一轮的曙光。

No．3要害词：散布式光伏＆光伏扶贫

本年4月18日，国度能源局下发关在收罗光伏发电相干政策文件定见的函，要求针对《关在完美光伏发电扶植范围治理的定见》和《散布式光伏发电项目治理法子》两份文件收罗定见。

《定见稿》中提出，散布式光伏发电项目不纳入国度光伏发电范围治理，由各省（区、市）实行范围治理。各省能源主管部分会同发改、河山、环保、计划、价钱等部分和电网企业制订当地辨别布式光伏发电计划和年度扶植打算，同时连系成长现实实时转动修编。

按照《定见稿》，不跨越0．6万千瓦的小型散布式光伏举措措施可选择全数自用、余电上彀（上彀电量不跨越50％）两种模式。不跨越50千瓦的户用散布式光伏可选择全额上彀、全数自用、余电上彀三种运营模式。总装机范围年夜在0．6万千瓦但不跨越2万千瓦的散布式光伏电站应采取全数自用的运营模式。

《定见稿》提出，鼓动勉励以市场合作体例下降散布式光伏发电补助尺度，优先撑持低在国度补助尺度的小型散布式光伏电站扶植；鼓动勉励散布式光伏上彀电量介入市场化买卖或碳市场等机制，经由过程市场体例提高经济性。

厥后，5月18日，国度能源局对外发布《进一步撑持贫苦地域能源成长助推诿贫攻坚步履方案（2018－2020年）的通知》。通知中强调，优先撑持“三区三州”等深度贫苦地域扶植村级光伏电站，鼓动勉励处所当局兼顾扶植资金，按照扶贫对象数目、散布和光伏发电扶植前提，随机应变实行光伏扶贫项目，鼓动勉励采纳农光、牧光、渔光等复合体例，以市场收益撑持精准扶贫。

在扶贫地域农村电网革新工作中，电网企业要优先推动光伏扶贫项目配套接网项目扶植，制订公道的光伏扶贫项目并网运转和电量消纳方案，确保配套接网项目同步投入运转，光伏扶贫项目优先上彀和全额收购，电网企业要加速光伏扶贫项目电网结算和补助发放进度，切实加强大众取得感和满足度。

编纂视点：近几年来，散布式光伏已成为国度光伏政策重点搀扶和推行利用的优先标的目的。而作为财产精准扶贫的一项立异行动，光伏扶贫在实行国度能源计谋，打赢脱贫攻坚战中具有主要的意义。

从政策方面来看，此次散布式光伏发电项目治理法子有两年夜改变：一是增添了项目治理的力度，以确保下降弃光率，包罗要求处所当局出台目标治理、按照现实消纳状态节制目标赐与、需具有电网方案才能推动目标等；二是下降补助金额，包罗从头界说散布式的发电上彀模式、限制年夜型电站接管补助的上彀电量、鼓动勉励竞价、鼓动勉励非补助电站等。

同时，针对将来年夜在0．6万千瓦但不跨越2万千瓦的散布式光伏项目，假如采取全数自用的上彀模式，一方面能够增进电力就近消纳和市场化买卖，避免弃光限电现象产生；另外一方面也能减轻国度补助压力。另外，在必然水平上也限制了工贸易散布式光伏年夜范围成长。鉴在此，此后弃光问题严峻的西北地域光伏成长将会遭到必然遏制，而电力消纳能力较强的中东部地域的散布式光伏成长将会连结延续增加。

从数据方面来看，国度能源局近日发布的2018年前三季度光伏扶植运转环境的数据显示，前三季度我国光伏发电新增装机34．54GW，此中散布式光伏17．14GW，同比增加12％。数据显示，在光伏电站方面最先较着放缓，而在散布式方面依然连结强劲增加。估计2019年新增光伏装机容量约为40GW，散布式光伏新增容量或达20GW。

从全体上来看，因为近几年光伏行业快速成长，光伏企业纷纭扩年夜产能，致使产能多余、产物和电站扶植质量差、弃光率严峻等问题层见叠出。一系列的问题的迸发，故障了光伏行业健康可延续成长，亟待国度政策积极指导和规范治理。为积极指导和鼓动勉励行业健康成长，一系各国家政策的出台也就层见迭出了。

No．2要害词：“531新政”

6月1日，国度发改委、财务部、国度能源局当日结合发布了一份《关在2018年光伏发电相关事项的通知》，因降补助、限范围，力度超越预期，被称为“史上最严光伏新政”。

“531新政”提出，暂不放置2018年通俗光伏电站扶植范围，仅放置10GW的散布式光伏扶植范围，进一步下降光伏发电的补助力度。

“531新政”划定，自觉文之日起，新投运的光伏电站标杆上彀电价每千瓦时同一下降0．05元，I类、II类、III类资本区标杆上彀电价别离调剂为每千瓦时0．5元、0．6元、0．7元（含税）。且新投运的、采取“自觉自用、余电上彀”模式的散布式光伏发电项目，全电量度电补助尺度下降0．05元，即补助尺度调剂为每千瓦时0．32元（含税）。合适国度政策的村级光伏扶贫电站标杆电价连结不变。

6月底，国度电网印发的《2018年光伏发电政策通知》，2018年之前在国度能源局存案并纳入财务补助范围治理的项目，2018年6月30日之前投运的，履行2017年光伏电站标杆电价；2018年6月30日以后投运的，履行“823号文”划定的光伏电站标杆电价。

10月9日，三部委发布关在2018年光伏发电相关事项申明的通知指出，本年5月31日（含）之前已存案、开工扶植，且在本年6月30日（含）之前并网投运的正当合规的户用天然人散布式光伏发电项目，纳入国度承认范围治理规模，标杆上彀电价和度电补助尺度连结不变。另外，已纳入2017年和之前扶植范围规模（含不限范围的省级区域）、且在本年6月30日（含）前并网投运的通俗光伏电站项目，履行2017年光伏电站标杆上彀电价，属合作设置装备摆设的项目，履行合作设置装备摆设时肯定的上彀电价。

编纂视点：本年“531新政”一经发布，光伏业界一片哗然。好似产生了一场“世纪年夜地动”，光伏从业人士纷纭驰驱呼号，抗诉“一美金切”的处置体例，申请“美金下留人”。

不成否定，新政的目标是指导市场和行业调剂成长思绪，将光伏成长重点从扩年夜范围转到提质增效上来。新政暂不放置2018年通俗光伏电站扶植范围，既是减缓消纳问题，也是为进步前辈手艺、高质量光伏发电项目留下成长空间。

但是，因为政策出台时候略显仓皇，要求光伏行业告急减速“拐弯”，没有预留必然的缓冲过渡期，意味着光伏制造业过半产能将闲置，企业被迫停产，成果很可能致使年夜量光伏企业呈现“翻车”现象。

正基在此，光伏企业年夜佬们纷纭上书致联名信，痛陈行业成长面对的坚苦，鉴在行业成长具有的问题与压力，亮相情愿与国度相干部分配合来承当。为避免行业突现窘境，建议赐与已正当核准开建的项目必然的缓冲期。终究，在光伏人的配合尽力下，在当局带领当真听取行业定见以后，颠末多方沟通与体谅，为光伏财产的成长争夺到了必然的“宽期限”。

但是，需要指出的是，我国光伏行业所面对的产能多余、弃光限电、补助缺口等问题，如不实时调剂，沉疴积弊，中国光伏行业将来成长前景堪忧。而“531新政”的出台，恰好是给快速成长的光伏财产一次警省。节制范围、补助退坡，已成为将来3－5年光伏行业成长的主题。对光伏企业而言，一方面需要经由过程不竭地手艺改革降本增效以提高合作力，另外一方面需要将方针对准海外市场，去追求更加广漠的市场。

No．1 要害词：中美商业战

2018年1月，特朗普当局公布“对进口年夜型洗衣机和光伏产物别离采纳为期4年和3年的全球保障办法，并别离征收最高税率达30％和50％的关税”。

5月29日，美国白宫公布将对从中国进口的含有“主要工业手艺”的500亿美元商品征收25％的关税。此中包罗与“中国制造2025”打算相干的商品。

7月6日，美国对340亿美元进口中国商品加征25％的关税，标记着商业战正式打响。作为还击，中国也在同日对划一范围的美国产物加征25％的进口关税。

7月10日，美国商业代表办公室颁发声明，特朗普当局将对价值2000亿美元的中国商品征收10％的进口关税。这份征收关税清单，包罗光伏逆变器等产物。

9月18日，美国公布对2000亿美元的中国输美产物加征10％的关税，10％的关税将在9月24日生效；自2019年1月1日起，关税将晋升至25％。

12月1日，在阿根廷举行的G20峰会时代，中美两国元首给不竭进级的经贸磨擦踩了“刹车”，两边决议住手进级关税等商业限制办法，包罗不再提高现有针对对方的关税税率，和不合错误其他商品出台新的加征关税办法，使得中美商业战进入三个月的“停战”状况。将来90天内，中美将争夺告竣一项新的和谈，以增进两边经贸问题能终究和平处理。

编纂视点：用时近一年的中美商业战，给中美两边经济成长带来庞大的负面影响。官方数据显示，中国是美国的最猛进出口商业国，第三年夜出口国和最年夜的进口国。2017年，美国与中国双边货色进出口额为6359．7亿美元。而本年1－6月份，美国与中国双边货色进出口额为3137．6亿美元，增加8．7％。美方商业逆差1857．2亿美元，增加8．6％。

近日，中国海关总署发布的最新数据显示， 本年11月份中国对美商业顺差激增至创记载的356亿美元。中国对美出口同比增加9．8％，进口则同比降落25％。

不言而喻，中美商业战并未如特朗普当局认定的加征关税改良商业逆差的标的目的成长，而延续性的商业战使得中国对美国的进口产物的依靠水平不竭缩小，而自立立异产物实力正在不竭加强。

同时，中国作为全球第二年夜经济体，具有全球第一的重大的消费市场，中国每一年需要向欧美国度进口年夜量的产物以知足市场的需求，而掉去这一世界最年夜的消费市场明显是很笨拙的。

对美国而言，策动商业战，打这类“杀敌一千自损八百”的“七伤拳法”，实非明智之举。只要经由过程不竭地加深两边的经贸合作，劣势互补，打消商业壁垒，互通有没有，才是实现互利双赢、配合成长的最好选择。

写在最初

冬去春来又一年，再添新绿暖人世。 “531新政”带来的隆冬期行将曩昔，配额制的利好也行将到来。作为将来可再生能源的支流标的目的，太阳能光伏行业势必迎来新的曙光。